Parlamentarizmus je politický systém. V tejto súvislosti má Parlament ústrednú úlohu v politickom živote. Rovnako jeho fungovanie má sériu veľmi zvláštnych charakteristík, ktoré ho odlišujú od prezidentského a poloprezidentského režimu.
Keď hovoríme o parlamentarizme, máme na mysli spôsob vzájomnej interakcie rôznych právomocí štátu. Môže sa to vyskytnúť v akejkoľvek forme vlády, to znamená, že nezáleží na tom, či hovoríme o monarchii alebo o republike, pretože parlamentarizmus funguje bez ohľadu na hlavu štátu. Za týchto okolností budeme hovoriť o parlamentnej republike, príkladom je Švajčiarsko; alebo parlamentnej monarchie, jasným príkladom druhej z nich je prípad Španielska.
Hovorí sa mu aj parlamentný systém alebo režim, takže by sme hovorili o tom istom.
V týchto režimoch je hlavou štátu symbolická postava; skutočnú moc má šéf vlády, ktorý sa tiež nazýva predseda vlády alebo predseda vlády. Ak hovoríme o parlamentarizme so všetkými jeho charakteristikami a určujúcimi prvkami, musíme to robiť v demokratických režimoch. Je to tak kvôli skutočnosti, že v autokratických režimoch sa menia kompetencie každej z právomocí štátu, ako aj ich fungovanie a skutočné kapacity.
Charakteristika parlamentarizmu
Ďalej popíšeme charakteristiku parlamentarizmu, teda príslušné prvky. V tomto zmysle hovoríme o úlohe výkonných a zákonodarných zložiek, ich voľbách a o tom, ako vzájomne pôsobia. To všetko, ako aj spôsoby odvolania predsedu vlády.
Voľba pozícií
Najprv výber pozícií. V parlamentnom (demokratickom) režime si ľudia volia vo všeobecných voľbách, to znamená priamo, zákonodarnú moc, parlament. Na rozdiel od prezidentského režimu nevyberá priamo výkonnú moc, ale prezidenta volí väčšinou parlament. A je to ten, kto si slobodne vyberá svojich ministrov, ktorých môže kedykoľvek slobodne odvolať.
hlava štátu
Po druhé, hlava štátu. V monarchiách túto úlohu zastáva kráľ, ktorého voľba nie je populárna, ale dedične obsadzuje trón. Naopak, v republikách je volený vo všeobecných voľbách.
V obidvoch prípadoch zastáva úplne druhoradú úlohu (líši sa podľa príslušnej krajiny), je degradovaný hlavne na zastupovanie štátu v zahraničí a na najvyššie velenie ozbrojených síl. Trvanie mandátu sa líši podľa dotknutého štátu; napríklad vo Švajčiarsku je prezident vo funkcii jeden rok; v Rakúsku šesť; a v chorvátsku päť. V monarchiách sa týmto kritériom neriadia.
Rozhodovanie
Po tretie, rozhodovanie. Je to zákonodarná moc, to znamená parlament, ktorý schvaľuje alebo zamieta zákony väčšinou ustanovenou v norme. Vláda je zase súčasťou zákonodarnej moci, pretože jej voľbu tvorila väčšina parlamentu.
Výkonná moc, ktorú tvoria prezident a jeho ministri, vykonáva zákony. Všetky rozhodnutia vykonané prezidentom musia byť prerokované v kabinete alebo rade ministrov. Prezident nemôže konať samostatne.
Ukončenie predsedníctva vlády
Nakoniec zastavenie. Odvolanie predsedu vlády, ak neskončil, je možné vykonať návrhom na vyslovenie nedôvery. Toto musí byť predtým schválené. Týmto sa hlasuje, ak prezident a jeho kabinet musia opustiť predsedníctvo. Aby sa tak stalo, musí to byť schválené nadpolovičnou väčšinou.
Ak je to konštruktívne, hlasovaním sa uskutoční aj voľba vopred dohodnutého kandidáta. V prípade, že by nebol kandidát, uskutočnia sa nové voľby. Pokiaľ ide o rozpustenie parlamentu, môže hlava štátu na žiadosť predsedu vlády uskutočniť jeho rozpustenie a vyhlásiť nové voľby.
Stručne povedané, parlament je volený občanmi, ktorí volia vládu. Hlava štátu má obmedzenú moc, prakticky symbolickú. Prezident koná v spolupráci so svojimi ministrami, ktorí sú zase súčasťou legislatívnej oblasti. Nakoniec môže predseda rozpustiť Parlament a ten ho odvolá na základe vyslovenia nedôvery.
Výhody a nevýhody parlamentarizmu
Parlamentarizmus ako systém vlády má niekoľko výhod:
- Zvýšená stabilitaSkutočnosť, že v exekutíve existuje iba jedna postava, eliminuje rozdiely medzi hlavou štátu a hlavou vlády, ktoré existujú v prezidentských podmienkach.
- Lepšia kontrola: Výkonné a zákonodarné orgány majú možnosť sa vzájomne ukončovať, aby bola kontrola väčšia, čím sa zabráni svojvoľnému alebo despotickému použitiu moci.
- Vyžaduje konsenzus: Prezident musí prijímať rozhodnutia rokovaním s kabinetom alebo radou ministrov. Je na nich, aby vládli, nemôže konať nezávisle.
Ako každý systém má ale aj rad nevýhod:
- Nepriamy výber: Vláda nie je priamo volená občanmi.
- Menšie rozdelenie právomocí: Vládna strana má v parlamente najväčšiu váhu. Z tohto dôvodu závisí váha schválenia alebo odmietnutia zákona od vlády.
- Hlava štátu nemá skutočnú moc: Z dôvodu konfigurácie systému má kráľ alebo prezident republiky menšie alebo symbolické právomoci.
Príklady parlamentarizmu
Existuje veľa krajín, ktorých systém riadenia je zvolený parlamentným systémom. Nezáleží na tom, či to robia cez republiku alebo monarchiu.
Napríklad v Európe máme ako parlamentné monarchie prípady Španielska, Spojeného kráľovstva, Belgicka, Holandska, Nórska, Švédska, Dánska, Luxemburska, Lichtenštajnska a Monaka. Podľa Dom slobody, Švédsko a Nórsko sú dokonalé demokracie (100/100), pretože spĺňajú všetky požiadavky, ktoré musí mať demokracia, a dosahujú najvyššie skóre vo všetkých parametroch. Ďalšími príslušnými parlamentnými monarchiami nachádzajúcimi sa mimo Európy sú Austrália a Kanada.
Pokiaľ ide o parlamentné republiky, medzi mnohými ďalšími krajinami nájdeme Chorvátsko, Maďarsko, Taliansko, Island, Nemecko alebo Izrael.
Podľa The EconomistS výnimkou Fínska (poloprezidentský režim) sú prvými desiatimi krajinami s najvyšším skóre v indexe demokracie parlamentné režimy. Je to politický systém veľmi podobný demokratickým praktikám.