Ústavodarná moc je moc, ktorou disponujú určití ľudia, aby sa mohla vytvoriť ako štát. Týmto spôsobom môcť slobodne prijímať zákony a politickú organizáciu, ktorá im najlepšie vyhovuje.
Keď sa občania určitého územia zorganizujú a dostanú potrebné nástroje na vytvorenie nového štátu alebo na jeho nové preformulovanie, ako sa to deje pri demokratických prechodoch, nazývame ústavodarnú moc kapacita, ktorú musia tieto národy vykonávať, všetko toto.
Pretože vlastníctvo tejto moci patrí občanom, o moci ustanovujúcej budeme hovoriť iba v prípade demokracie. Aj keď neskôr je kvalita toho istého nedostatočná.
V prípadoch, keď bola zmena režimu podporovaná násilným spôsobom, najmä prostredníctvom štátnych pučov, ktorých vôľa je vôľa armády alebo vodcu puču, nemôžeme hovoriť o moci, ktorá ju ustanovuje. Nespĺňa potrebné požiadavky, aby sa za ne považovalo.
Pôvod ústavodarnej moci
O konštitučnej moci sa teoretizovalo množstvo autorov, od filozofov až po právnikov.
Medzi nimi politický filozof Carl Schmitt, ktorý je známy tým, že patrí k nacistickej strane (aj keď je neskôr prenasledovaný) a že v politickej oblasti rozvíjal početné koncepcie a teórie.
Ale ten, kto prvý raz vytvoril tento termín, bol Emmanuel Sieyès, teoretik francúzskej revolúcie. Pre autora táto moc ukončila starý režim a dala moc celému francúzskemu ľudu, ktorý mal na starosti schvaľovanie a šírenie novej ústavy a nového štátu, ktoré vznikli po revolúcii.
Vlastnosti konštitučnej sily
Podľa profesora práva Patrocinia Correa existuje sedem charakteristických vlastností ústavodarnej moci:
- Originál: Je to ten, kto začína nový proces, legislatívny aj politický. Ako prvá sila nevychádza zo žiadnej predchádzajúcej sily a v jej ruke je návrh a schválenie novej ústavy.
- TrvaléAj keď je ústava schválená, táto moc zostáva v ľudovom vlastníctve a aktivuje sa, keď nastanú okolnosti.
- Jedinečné a nedeliteľné: Ľudia, ktorí tvoria národ, sa nedajú rozdeliť. Je jedinečný, pretože patrí všetkým občanom.
- Efektívne: Legitimita, ktorú vytvorená ústava podporuje, je taká, že je povinná pre všetkých jednotlivcov. Zaručené súdmi.
- Neprenosné: Výkon moci dočasne vykonávajú iba funkcie volené občanmi. Len čo sa ich mandát skončí, stanú sa opäť bežnou súčasťou ľudí.
- Neodcudziteľné: To sa nedá odcudziť. V prípade prevratu by ho nový vládca nedržal, ale zmizol by. Rovnako ako legislatíva, ktorá ju sprevádzala.
- Nepopísateľné: Aj keď splnil svoju funkciu, nepodlieha skaze. V prípade potreby sa znova aktivuje.
Základný proces
Konštitučná moc je hlavným prvkom, ktorý pracuje v rámci procesu, procesom, ktorý ho tvorí. Všeobecne nasleduje sériu krokov a požiadaviek:
- Ustanovujúci proces sa začína demokratickým spôsobom zvolením pozícií, ktoré ho budú mať na starosti. Vyberú sa spomedzi občanov, ktorí majú občianstvo.
- Zvolené funkcie budú rokovať, navrhovať a schvaľovať ústavný dokument, hoci v konečnom dôsledku ho bude musieť ratifikovať obyvateľstvo ako celok. Dokument, ktorý stanovuje základy, na ktorých sa bude udržiavať dohodnutý režim.
- Strana alebo ľudia zodpovední za túto prácu sú vždy demokraticky odstránení. Po ukončení prechodu sú tí, ktorí boli na to delegovaní, zvyčajne pred volebnými miestnosťami odstránení inou stranou, ktorá bude vládnuť v „novom“ štáte.
Derivačná zložková moc
Pôvodná konštitučná moc je sila, ktorú sme definovali v tomto texte. Originalita je v skutočnosti jednou z jeho charakteristík. Je však tiež potrebné zdôrazniť koncept odvodenej ústavodarnej moci, ktorý je obmedzený v samotnej ústave a je aktivovaný s cieľom jej úpravy.
Ak bude vláda zákona silná a nebude podporovať prijímanie zákonov, ústavná zmena bude dosť komplikovanou úlohou. Vyžaduje si veľkú väčšinu, je mnohokrát schválený v komorách a nakoniec ľudová ratifikácia prostredníctvom referenda.