Unitárny štát je taký, v ktorom politická moc spočíva v ústrednej vláde. Zvyšok územia podlieha legislatíve a politickému vedeniu tejto vlády.
Unitárny stav je jedným z modelov stupňa centralizácie moci. V tomto je tento stupeň najvyšší, a to preto, lebo moc sa sústreďuje do niekoľkých rúk v centrálnej vláde. Na zvyšnom území sa uplatňujú opatrenia prijaté od tohto vládneho subjektu.
Druhým modelom je federálny model, podľa ktorého v tej istej krajine existuje niekoľko politických mocností, z ktorých každá vykonáva svoje funkcie v konkrétnom územnom priestore.
To znamená, že unitárne štáty majú určitý stupeň decentralizácie, aj keď ide len o administratívny rozsah. A niektoré z nich tiež dosahujú určitú politickú decentralizáciu vzhľadom na nemožnosť, aby jediný osobitný politický subjekt zodpovedal za všetky osobitosti územia. Robia to subjekty ako mestské zastupiteľstvá alebo zastupiteľstvá, ktorých pôsobnosť je obmedzená na územie, ktoré im je pridelené.
Pôvod jednotného stavu
Najstarší pôvod tejto štátnej konfigurácie sa nachádza v absolutizme. Počas feudalizmu bola moc veľmi rozptýlená, každý šľachtic uplatňoval svoju moc vo svojom léne s lojalitou voči kráľovi. S absolutizmom a vznikom moderných štátov králi centralizovali všetku moc v sebe a dominovali ľubovoľne na všetkých územiach, ktoré zostali pod ich hranicami. Môžeme teda povedať, že unitárny štát mal pôvod v absolutizme, hoci jeho súčasné fungovanie zďaleka nie je také, ako v tom čase.
Po absolutizme a jeho bankrote sa po francúzskej revolúcii objavila verzia podobnejšia tej, ktorú poznáme v tomto článku. Štát, ktorý vznikol po revolúcii, bol silným štátom inšpirácie jakobínmi. Čí najvyššou zásadou bola rovnosť všetkých občanov národa. Centralizácia sa snažila vylúčiť všetky druhy výsad a to, aby sa všetci občania republiky rovnako podriaďovali rozhodnutiam štátu, ktoré stelesňovali všeobecnú vôľu.
Charakteristika unitárneho stavu
Unitárne štáty majú rovnako ako iné typy spoločné niektoré charakteristické znaky:
- Politická moc spočíva na ústrednej vláde: výkonná, zákonodarná a súdna patrí do tej istej politickej jednotky.
- Predstavujú administratívnu decentralizáciu s cieľom efektívnejšie spravovať zdroje.
- Niektoré štáty tiež decentralizujú určitý stupeň politickej moci.
- Spravidla sa vyskytuje v malých štátoch.
- Tieto štáty sú zvyčajne na kultúrnej a jazykovej úrovni veľmi homogénne.
Druhy unitárneho stavu
Existujú dva hlavné typy unitárnych stavov, jednoduchý alebo centralizovaný a decentralizovaný:
- Jednoduchý alebo centralizovaný jednotný stav: Je to najčistejšia forma unitárneho stavu, aj keď táto čistota je zvyčajne viac teoretická ako praktická. Predpokladá úplnú centralizáciu politickej aj administratívnej moci. V praxi z logických dôvodov spadajú do istej miery decentralizácie, ktorá je však minimálna. Ako príklady môžeme uviesť Maďarsko, Slovinsko a Francúzsko.
- Decentralizovaný unitárny štát: Toto je štát, ktorého rozhodovacia právomoc je v ústrednej vláde, ale ktorý ponecháva veľký priestor na akciu nižším územným celkom. Ústredná vláda okrem svojich vlastných a výlučných právomocí ustanovuje všeobecný rámec pre činnosť a rozhodnutia, ako je implementácia, vykonávanie alebo správa zdrojov, ponecháva na regióny. Ako príklady uvádzame krajiny ako Kolumbia, Španielsko a Taliansko.
Výhody a nevýhody jednotného stavu
Výhody, ktoré plynú z existencie unitárneho štátu, sú tieto:
- Ľahké schvaľovanie zákonov a politík: Neexistencia ďalších politických a legislatívnych aktérov nižšieho rádu robí schvaľovanie zákonov a politík plynulejšími, bez absencie blokád a rozsiahlych predchádzajúcich úvah.
- Nižšie politické náklady: Ak je len jedna politická elita, tento nižší počet politikov sa v porovnaní s federálnym štátom odráža v nižších personálnych nákladoch.
- Väčšia rovnosť: To, že celé územie sa riadi rovnakými právnymi predpismi, vylučuje výsady a rozdiely v príležitostiach, čím sa celé územie vyrovnáva.
Rovnako ako každá formulácia štátu má niekoľko nevýhod:
- Menej ohľadov na menšiny: Štáty zvyknú mať menšiny, či už etnické, sociálno-ekonomické alebo s rôznymi kultúrnymi náladami. Unitárny štát to nemusí brať do úvahy a tým môže dôjsť k ich poškodeniu.
- Horšia implementácia politík: Regionálne a miestne politiky môžu byť implementované neefektívne alebo nemôžu reagovať na problémy, ktoré majú občania. Pretože rozhodnutia sa prijímajú veľmi ďaleko od jadra konfliktu.
- Nižšia rovnováha síl: Vo federálnych alebo vysoko decentralizovaných štátoch je moc zdieľaná. V dôsledku toho sa rôzne úrovne navzájom ovládajú, čo sťažuje autoritárske využitie moci. Čo sa však nestane.