Novozvolený prezident Joe Biden ohlásil najväčší program verejných výdavkov v histórii USA na zotavenie prvej ekonomiky na svete. Z čoho pozostávajú tieto opatrenia?
Ratifikácia hlasovania Volebnej akadémie Kongresom Spojených štátov oficiálne potvrdila, že Joe Biden vystrieda Donalda Trumpa a stane sa budúcim prezidentom krajiny.
Berúc do úvahy veľké rozdiely medzi týmito kandidátmi, ako aj veľmi opačné sľuby, s ktorými obaja uskutočnili svoje volebné kampane, existuje možnosť, že sa táto zmena vlády premení v mnohých aspektoch vrátane hospodárskej politiky do radikálneho obratu. .
V tomto článku budeme analyzovať veľké reformy, ktoré Biden sľúbil pre prvú ekonomiku sveta, o ktorých už vieme niektoré podrobnosti.
Nová nová ponuka?
14. januára Joe Biden oznámil hlavné smery svojho akčného plánu na zotavenie ekonomiky Spojených štátov, ktorý je rozdelený na dve časti. Prvý s názvom Americký záchranný plán (Americký záchranný plán), zahŕňa zvýšenie dotácií pre ľudí s nízkym príjmom až o 2 000 dolárov mesačne, rozšírenie poistenia v nezamestnanosti; nájomné pomôcky a moratóriá; posilnenie programov potravinovej pomoci a viac záruk za úvery požadované malými podnikmi; okrem opatrení zameraných na dotovanie starostlivosti o deti a starších ľudí. Okrem iného sa uvažuje o zvýšení minimálnej mzdy na 15 dolárov za hodinu na celom území štátu pri súčasnom zvýšení rozpočtu na vzdelávanie s celkovými nákladmi asi 1,9 bilióna dolárov.
Na druhej strane druhá časť plánu, ako ju oznámil zvolený prezident, bude zameraná na verejné investície v sektoroch, ako sú infraštruktúra, priemysel, inovácie a čistá energia, pričom tieto investície sa budú realizovať v priebehu celého ritného obdobia. Ďaleko od prekvapivých analytikov sú dve časti plánu ekonomických stimulov celkom v súlade s tým, čo sľúbil ich volebný program.
Všeobecne možno povedať, že sa dá povedať, že tieto myšlienky sú inšpirované New Deal, súborom reforiem implementovaných Franklinom D. Rooseveltom v reakcii na Veľkú hospodársku krízu. Použitím módnej keynesiánskej politiky medzivojnového obdobia sa New Deal usiloval o obnovenie rastu a zamestnanosti prostredníctvom výstavby veľkých verejných prác a vytvárania štátom kontrolovaných podnikov. To všetko sprevádzané silným zvýšením daní a väčšou reguláciou hospodárskej činnosti.
Aj keď sa o úspechu Novej dohody diskutuje aj dnes (HDP na obyvateľa sa trvalo zotaviť 11 rokov a zamestnanosť tak činila iba za deformujúcich účinkov druhej svetovej vojny), pravdou je, že pre mnohých ľudí je paradigmatickým prípadom je potrebné, aby štát stimuloval hospodárstvo v čase krízy. Dnes sa zdá, že náhly pokles hospodárskej činnosti v dôsledku pandémie s následným zničením miliónov pracovných miest pre nich predstavuje podobný scenár, v ktorom sa domnievajú, že jediným možným riešením je politická intervencia do ekonomiky.
V tomto zmysle sa zdá, že hlavnou osou hospodárskej politiky Joea Bidena je Zelená nová dohoda, balík opatrení inšpirovaných Rooseveltovými opatreniami, hoci sú prispôsobené súčasnému kontextu a sú zamerané aj na ďalšie veľké záujmy nášho storočia.: prostredie. Týmto spôsobom počas volebnej kampane sľúbil zvolený prezident Spojených štátov, že v nasledujúcich 10 rokoch vynaloží z verejnej pokladnice 1,3 bilióna dolárov na dopravu, vzdelávanie, komunikáciu a energetickú infraštruktúru, s osobitným dôrazom na projekty, ktoré znížiť emisie CO2. Taktiež sa zaviazal, že jeho krajina bude opäť súčasťou Parížskej dohody po tom, čo v novembri 2020 formálne formalizovala svoje vystúpenie na základe mandátu Donalda Trumpa.
S ohľadom na trh práce, a akoby z a dejavú Bez ohľadu na 30. roky 20. storočia okrem zvyšovania minimálnej mzdy, o ktorom sme diskutovali, obsahuje Bidenov program aj rôzne opatrenia na posilnenie sily odborov, najmä uprednostňovaním kolektívneho vyjednávania. Zámerom týchto opatrení je zvýšiť kúpnu silu strednej triedy, pre ktorú sú tiež sľúbené odpočty daní pri stredných a nízkych príjmoch na lekárske ošetrenie, nákup prvého domova a starostlivosť o deti a starších ľudí.
Na druhej strane ekonomický plán demokratického kandidáta zahŕňa dôležité zvýšenia daní, ako napríklad zvýšenie spoločností o 28% (zo súčasných 21%), s efektívnym minimom 15% a novou maximálnou sadzbou dane z príjmu vo výške tých 39,6%. Na podporu domácej výroby (ďalšia os programu) sa tiež prisľúbilo pokutovať spoločnosti, ktoré premiestňujú pracovné miesta a predávajú v Spojených štátoch, ako aj zdvojnásobiť daň zo ziskov získaných v zahraničí od severoamerických spoločností, ktoré presťahovali svoje sídlo do ostatné krajiny.
Nadšenci vs. skeptici
Aj keď Bidenov hospodársky plán priniesol medzi tými, ktorí sú najviac nadšení z úlohy štátu v ekonomike, veľký optimizmus, volebné výsledky tiež naznačujú, že milióny ľudí v Spojených štátoch majú na túto vec iný názor. V tejto súvislosti je potrebné pamätať na to, že hoci sa hlavné ciele hospodárskej politiky Trumpa a Bidena (stimulácia rastu, obnovenie straty pracovných miest a posilnenie strednej triedy prostredníctvom podpory domácej produkcie) môžu na prvý pohľad javiť podobné, prostriedky na ich dosiahnutie sú úplne opačné.
Za vlády Trumpa sa cestou stimulovania rastu stalo zvýšenie slobody podnikateľov a spotrebiteľov znížením daní a predpisov, zvýšenie disponibilného príjmu súkromného sektora, a tým umožnenie efektívneho prideľovania zdrojov na základe spontánneho poradia trh. Výnimkou z tejto politiky bol zahraničný trh, kde došlo k spomaleniu hospodárskej slobody v dôsledku vyšších ciel a obmedzení dovozu (najmä z Číny). Model by sa teda dal zhrnúť do propagácie slobody na domácom trhu a jej obmedzenia v zahraničí, čo predstavuje určité podobnosti s merkantilistickými myšlienkami.
Naopak, Biden navrhuje posilniť nízke a stredné príjmy prostredníctvom redistribučného daňového systému a lepších miezd stanovených zákonom alebo kolektívnym vyjednávaním. V tomto prípade sa zaviaže k alokácii zdrojov, ktoré menej súvisia s trhovými preferenciami a sú viac usmerňované politickými orgánmi krajiny, ako ukazuje jej plán verejných prác. Pokiaľ ide o zahraničný trh, je stále ťažké predvídať konkrétne opatrenia, pretože hoci sa v demokratickom volebnom programe hovorí o obnovení obchodných väzieb, ktoré boli v posledných rokoch oslabené, hovorí sa aj o podpore národného priemyslu a nie je k dispozícii príliš veľa podrobností. obchodný konflikt s Čínou. Očakáva sa však, že zahraničné vzťahy budú menej agresívne ako tie, ktoré Trump udržal počas svojho funkčného obdobia.
Zdá sa teda, že volebné výsledky ukazujú väčšiu preferenciu voličov pre Bidenove návrhy, ale to neznamená, že jeho kritici sú bez argumentov. Koniec koncov, podľa Úrad práce, štatistika V septembri 2019 klesla miera nezamestnanosti na historické minimum 3,5% (najlepší údaj od roku 1969), pričom obzvlášť nízka bola v skupinách ako Afroameričania, Hispánci a pracovníci bez štúdia. Neskôr, v prvej polovici roku 2020, zaznamenala ekonomika silný dopad pandémia, ktorá zničila 22 miliónov pracovných miest, avšak až v treťom štvrťroku bolo vytvorených 11,4 milióna (najrýchlejšia miera zotavenia z historických sérií).
Z tohto dôvodu odporcovia Bidenových opatrení tvrdia, že sloboda trhu je najlepším spôsobom, ako prosperovať ľuďom patriacim do skupín považovaných za „znevýhodnené“, a že obmedzenia, ktoré im majú pomôcť (napríklad minimálna mzda alebo povinné členstvo) únie) iba prispievajú k pretrvávaniu ich ťažkostí. Ak je v Bidenovom volebnom programe potreba odborov oprávnená poukazom na to, že viac ako 60% ich členov sú ženy a / alebo príslušníci menšín, ich kritici kritizujú, že sa zdá, že skutočnosť, že títo ľudia patria do odborov, nemala. akýkoľvek významný vplyv na znižovanie sociálnych nerovností, ktorý údajne postihuje tieto skupiny.
A nakoniec, pristúpenie k Parížskej dohode tiež vzbudzuje obavy tisícov pracovníkov spojených s uhoľným, ropným a plynárenským priemyslom, pretože zníženie emisií môže obmedziť ich činnosť. V tomto zmysle Bidenov stimulačný plán sľubuje vytvorenie nových pracovných miest spojených s čistou energiou, ale ako sme už vysvetlili v predchádzajúcich publikáciách, keď energetický prechod neprebieha prirodzene (kvôli väčšej konkurencieschopnosti nového zdroja energie), ale z právneho hľadiska môže dôjsť k neefektívnosti, a teda aj nerovnováhe na trhu práce.
Nádeje a obavy na obzore
Keynesiánsky obrat v hospodárskej politike USA vyvolal u mnohých optimizmus, ale aj u ostatných výhrady. Ako sme už poznamenali, pre mnohé výsledky dosiahnuté do roku 2019 a rýchle oživenie v treťom štvrťroku 2020 ukazujú, že dobrým spôsobom na podporu vytvárania pracovných miest je rámec nízkych daní a hospodárskej slobody. Z tohto pohľadu sa predraženie prijímania zamestnancov zvýšením minimálnej mzdy v kontexte veľkej nezamestnanosti iba oddiali oživenie trhu práce, ako sa to stalo v 30. rokoch.
Okrem toho akékoľvek zvýšenie verejných výdavkov, ktoré nie je sprevádzané ekvivalentným zvýšením daňového zaťaženia, zvyčajne vedie k zrýchleniu rastu verejného dlhu. V Spojených štátoch, kde táto premenná presahuje 120% HDP a očakáva sa, že budú pokračovať aj expanzívne monetárne politiky, by stimulačné opatrenia mohli ovplyvniť náklady na financovanie federálnej vlády a dokonca aj medzinárodnú cenu dolára.
Vysoký účet, ktorý COVID zanechal, však okrem veľkých investícií, ktoré krajina plánuje uskutočniť, zvyšuje potrebu zvýšiť inkaso, aby sa zvýšili výdavky a splnili sľúbené ciele. Z tohto dôvodu existuje veľa občanov, ktorí podporujú tieto zvýšenia daní s cieľom zvýšiť silu štátu, ako aj jeho schopnosť čeliť situáciám podobnej povahy.
V každom prípade sú dnes obhajcovia keynesiánstva nadšení z toho, čo mnohí vidia ako opätovné vydanie Novej dohody v 21. storočí. Vďaka týmto opatreniam budú milióny rodín a spoločností priamo profitovať zo skutočného prívalu verejných peňazí. Najskeptickejší však so znepokojením poukazujú na to, že plán, ktorý už raz zlyhal, to pravdepodobne urobí znova.