Zatiaľ čo väčšina sveta naďalej trpí dôsledkami krízy z roku 2007, oživenie Európy vedie Írsko a Španielsko, ktoré zavádzajú veľmi odlišné riešenia riešenia veľmi podobných problémov.
Ako východiskový bod a pri šetrení rozdielov vo veľkosti HDP a počtu obyvateľov to môžeme povedať Tieto dve ekonomiky sa vyznačujú veľkou podobnosťou: Obe patrili pred niekoľkými desaťročiami k najchudobnejším krajinám západnej Európy, v období rokov 1990 - 2007 zaznamenali pozoruhodný vývoj a obzvlášť vážne utrpeli dopadom krízy.
Navyše v Španielsku aj v Írsku sa vytvorili bubliny v oblasti nehnuteľností, ktoré keď praskli, spôsobili veľké problémy bankovému sektoru (do ktorého musel zasiahnuť štát), zatiaľ čo nezamestnanosť sa zvyšovala a vlády sa dostali do špirály deficitu a zadlženosť. Hospodárske politiky určené na riešenie krízy sa však veľmi líšili a silné a slabé stránky každej z nich budú analyzované nižšie.
Rozdiel v hospodárskej politike použitej v Írsku a Španielsku
V obidvoch krajinách mala hospodárska politika v posledných rokoch tri hlavné ciele: reštrukturalizovať bankový sektor (vo vážnych ťažkostiach v dôsledku bubliny na trhu s nehnuteľnosťami), upratať verejnú kasu Y. znížiť nezamestnanosť.
Odozva na prvý problém bola v obidvoch prípadoch podobná, a to použitím verejných zdrojov na záchranu problémových subjektov a vytvorením „zlej banky“ na absorbovanie toxických aktív. Fiškálna politika sa však vydala rôznymi cestami.
Zatiaľ čo sa Španielsko rozhodlo pre zvýšenie daňového zaťaženia v záujme zachovania sociálnych výdavkov a administratívnej štruktúry štátu, írske orgány uprednostňovali postupné znižovanie váhy verejného sektora v ekonomike, pričom znižovanie výdavkov sprevádzalo znižovanie daní. V boji proti nezamestnanosti tiež existujú veľké rozdiely, pretože španielsky trh práce prechádza dlhým procesom flexibility (s ekonomikou vnútornej devalvácie), zatiaľ čo Írsko sústredilo svoje úsilie na reformy vzdelávania s cieľom uľahčiť zamestnateľnosť mladých ľudí a na podpora prijímania dlhodobo nezamestnaných.
Vzhľadom na výsledky sa zdá byť zrejmé, že obe krajiny sú pevne vo fáze obnovy, zdá sa však, že írsky model konsoliduje silnejší rast. Na jednej strane je zníženie daňového zaťaženia (ktoré je v Španielsku spôsobené skôr poklesom súkromnej spotreby v regresívnom systéme a nie znížením daňových sadzieb) v Írsku výraznejšie, najmä vďaka jeho politickej redukcii dane z podnikania. Verejné výdavky súvisiace s írskym HDP medzitým mierne poklesli, v prípade Španielska však prudko vzrástli (z 38,9% na 43,3%).
Účinky na reálnu ekonomiku sú tiež rôznorodé: hoci v obidvoch prípadoch ekonomiky opäť rastú, írsky rast (7,83%) prevyšuje rast španielsky (3,21%), a to napriek skutočnosti, že toto číslo predstavuje pre Španielsko rekordnú mieru v posledných rokoch. Zdá sa, že trh práce v Írsku (ktoré zaznamenalo nárast nezamestnanosti zo 4,7% v roku 2007 na 14,7% v roku 2011) sa zotavil rýchlejšie a nezamestnanosť klesla na 9,4% v roku 2015. V Španielsku tiež klesajú údaje o nezamestnanosti. , ale miera 22,1% v roku 2015 bola stále veľmi vzdialená od 8,2% zaznamenaných na začiatku krízy.
Tieto výsledky predstavujú paradox zachránená ekonomika, ktorá sa dokáže dostať z krízy ľahšie ako iná, v zásade solventnejšia, a niektorí neváhajú poukázať na írske zníženie daní ako na príčinu tohto javu. Príčiny sú však zložitejšie a zaslúžia si podrobnejšiu analýzu.
Po prvé, je zrejmé, že fiškálna politika hrá od začiatku krízy významnú úlohu vo vývoji ekonomík eurozóny. Keďže v roku 2007 Írsko aj Španielsko začali z prebytkovej situácie, hospodárska recesia výrazne znížila príjmy a viedla k výraznému deficitu.
V Írsku nesprávna orientácia verejných účtov (zhoršená potrebou rekapitalizácie hlavných bánk na ostrove) dokonca prinútila vládu požiadať o finančnú výpomoc od Európskej únie a Medzinárodného menového fondu, ale fiškálna politika mala dvojitý pozitívny efekt: na na jednej strane plán úprav znížil verejné výdavky, zatiaľ čo zníženie daní pre spoločnosti uprednostnilo investície a nakoniec umožnilo získať späť príjmy.
V Španielsku sa medzitým prvé úpravy neuskutočnili až 4 roky po začiatku krízy, zatiaľ čo úrady zaviedli v rokoch 2012 až 2013 najvyššie zvýšenie daní za posledné desaťročia. Výsledkom je, že zatiaľ čo írsky deficit už v roku 2015 klesol na 2,3% (pod cieľovou hodnotou 3% odporúčanou Európskou úniou), španielsky deficit stále predstavuje 5,16%.
Za írsku fiškálnu konsolidáciu prirodzene nie je zodpovedná iba úsporná politika, pretože je potrebné brať do úvahy aj vplyv nového daňového rámca na hospodársku činnosť. Toto je v skutočnosti jeden z kľúčov k oživeniu v Írsku: priťahované nižšími daňami sa mnoho nadnárodných spoločností (najmä zo Spojených štátov) rozhodlo založiť na ostrove nové továrne, logistické centrá alebo kancelárie, ktoré by riadili svoje podniky v Európe.
Tento masívny príchod zahraničného kapitálu vysvetľuje nárast priamych zahraničných investícií (PZI), ktoré sa zvýšili z 59 941 miliónov dolárov v roku 2007 na 125 710 miliónov v roku 2015, zatiaľ čo v Španielsku v rovnakom období PZI poklesli zo 73 772 miliónov na 22 062 miliónov. Nové investície zamerané na vývoz v prípade Írska a vnútorná devalvácia v Španielsku navyše zmenili zahraničný sektor na motor rastu týchto dvoch krajín.
Obchodné politiky: Španielsko zvýšilo svoj vývoz a Írsko prilákalo investície
Cesty, ktorými tieto dve krajiny postupujú k posilneniu svojho zahraničného sektoru, sú zásadne odlišné. V Španielsku je korekcia obchodného deficitu dôsledkom poklesu domácej spotreby (ktorá znížila dovoz) a rozmachu vývozu.
Je to výsledok procesu vnútornej devalvácie, ktorý zlepšil konkurencieschopnosť prostredníctvom mzdových nákladov. Tento nový výrobný model má však vážnu chybu, pretože sa stále spolieha na niektoré činnosti s nízkou pridanou hodnotou, ktoré znižujú reálne mzdy a majú vplyv na domácu spotrebu.
Írsko zas uprednostnilo príchod mnohých nadnárodných spoločností zameraných na odvetvia spojené s technológiami, ktoré majú pozitívny vplyv na ekonomiku a reálne mzdy. V bilancii bežného účtu dosiahli obe krajiny pozitívne výsledky s prebytkami 81 200 (Írsko) a 26 900 (Španielsko) miliónov eur. Ostatné údaje však uprednostňujú írske hospodárstvo: ak sa v období rokov 2007 - 2015 v Španielsku zvýšila pridaná hodnota o 13% a produktivita o 12%, v Írsku to bolo o 18%, respektíve 47%.
Analýza ekonomických modelov
Z analýzy vývoja príjmu na obyvateľa od roku 1986 (rok, v ktorom sa Španielsko formálne stalo členom Európskeho spoločenstva) vidíme, že hrubý produkt na obyvateľa Írska a Španielska bol podobný, pričom obe ekonomiky patrili k najzaostalejším v západnej Európe. Pokiaľ ide o hispánske hospodárstvo, niet pochýb o tom, že členstvo v EÚ prispelo k rozvoju až k tomu, že sa dnes stáva štvrtým v eurozóne.
HDP na obyvateľa sa však v porovnaní s Európou významne nezmenil: ak v roku 1986 predstavoval príjem na obyvateľa 79% európskeho priemeru, o 29 rokov neskôr to bolo 86%. V rovnakom období sa írsky HDP na obyvateľa, začínajúci na úrovni 65%, dokázal dostať nad priemer EÚ, a to na úrovni 134%.
Je tiež dôležité zdôrazniť úlohu výskumu a vývoja vo vývoji oboch ekonomík, ktorý je jedným zo základných prvkov každej ekonomiky. V dôsledku vyššie spomínaného oživenia investícií a efektívneho riadenia európskych rozvojových fondov (ktoré sa v tomto prípade osobitne zameriavali na zlepšenie ľudského kapitálu v krajine) vzrástli výdavky na výskum a vývoj na obyvateľa v Írsku zo 449 EUR v roku 2007 na 529,4 v roku 2015. , zatiaľ čo v Španielsku poklesol z pôvodných 303 na iba 273.
Inovačné snahy pomáhajú vysvetliť zvýšenie írskej produktivity (čo je možné bez úpravy miezd), čo malo tiež pozitívny vplyv na rast príjmu na obyvateľa.
Je príznačné, že vyšší hospodársky rast v Írsku sa presne zhoduje s daňovými zníženiami v 90. rokoch, medzi ktorými je aj zníženie dane z príjmu právnických osôb na 12,5% v roku 1998 (čo sa v roku 2015 opäť znížilo na 6, 5% ). Ako príklad, po reforme z roku 1998 vzrástol príjem na obyvateľa v Írsku len za niečo málo cez 2 200 dolárov za iba dva roky, čo predstavuje skok o 19%.
Niektorí ekonómovia kritizujú írsky model, pretože tvrdia, že zníženie váhy štátu v ekonomike súvisí s nárastom nerovností. Inými slovami, rast ostrovného hospodárstva by bol prospešný iba pre veľké spoločnosti a zníženie verejných výdavkov by naďalej poškodzovalo najviac znevýhodnené skupiny.
Údaje sú však v rozpore s týmto tvrdením: v skutočnosti sa index Gini (miera rozdelenia príjmu v krajine) znížil v Írsku a zvýšil sa v Španielsku. To paradoxne znamená krajina s ekonomikou viac zasahovanou štátom vidí rast svojich nerovností, Na rozdiel od toho druhého, ktorý sa viac spolieha na posilnenie súkromného sektora a nakoniec lepšie rozdeľuje svoje bohatstvo.
Napriek všetkým úspechom, ktoré pred írskym hospodárstvom stojí, pred ním stojí ešte veľa výziev: jeho infraštruktúra je stále nedostatočná, systém zdravotnej starostlivosti je vážne nedostatočný a medzi hospodárskym rozvojom jeho hlavného mesta (Dublin) a ostatných miest krajina.
Španielsko sa môže pochváliť vysokokvalitnými verejnými službami a dopravou a prosperujúcim exportným sektorom, zatiaľ však vo verejnom sektore neurobilo významné reformy a nezamestnanosť je stále ďaleko od predkrízovej úrovne. Možno práve teraz, keď poznáme svetlá a tiene oboch modelov, je to pre obe krajiny dobrou príležitosťou, aby sa navzájom poučili a vyvodili ponaučenie do budúcnosti na svojej dlhej ceste k oživeniu.
