Verejný funkcionár je osoba, ktorá v režime plateného zamestnania trvale poskytuje svoje služby verejnej správe. Verejný činiteľ teda dostáva svoju odmenu od štátu a je prepojený prostredníctvom zákonného vzťahu.
Úradník je osoba, ktorá poskytuje svoje služby verejnej správe. Táto osoba má zákonné vzťahy so štátom, ako aj pracovnoprávny vzťah, v ktorom úradník vykonáva svoju prácu ako zamestnanec pre samotný štát. Vzhľadom na to, že verejný funkcionár vykonáva svoje funkcie pre štát, musí prispievať na odmenu pre skupinu verejných zamestnancov, ktorú vlastní.
Aj keď sa toho dočkáme neskôr, prístup na akékoľvek štátnozamestnanecké miesto znamená absolvovanie série testov, ktoré sa, aspoň v Španielsku, nazývajú „opozícia“. Po úspešnom absolvovaní týchto testov a v závislosti od počtu ponúkaných miest sa budú môcť uchádzať o pozíciu tí, ktorí získali najlepšie skóre v celkovom výpočte testov, ako aj ďalšie kvalitatívne charakteristiky.
Druhy verejných činiteľov
V rámci verejných činiteľov existuje rad klasifikácií a titulov, ktoré určujú pozíciu a hodnosť každého úradníka v rámci verejnej správy.
Preto možno úradníkov v závislosti od jednotlivých krajín klasifikovať do štyroch typov:
- Kariérny štátny zamestnanec: Tí, ktorí sú spojení s určitou verejnou správou podľa zákonných vzťahov upravených v správnom práve. Tieto stanovili výkon profesionálnych služieb na permanentnú správu.
- Úradujúci úradník: Tí, ktorí sú rovnako prepojení na určitú verejnú správu. Na rozdiel od kariérneho zamestnanca však bude svoje povinnosti vykonávať v prípade uvoľnenia miesta a na dobu určitú, vždy upravenú platnou legislatívou.
- Pracovný personál: Tí, ktorí poskytujú služby orgánom verejnej správy s formalizovanou pracovnou zmluvou.
- Dočasní zamestnanci: Tí, ktorí vykonávajú iba výslovne kvalifikované funkcie, ako aj špeciálne rady alebo iné funkcie. Nie sú trvalé, pretože vykonávajú iba špecifické funkcie pre správu.
Kariérny štátny zamestnanec sa v rámci rovnakej kategórie zatriedi do troch skupín:
- Skupina A: Je rozdelená do dvoch podskupín: A1 a A2. Pre prístup do tejto skupiny je potrebné mať vysokoškolské vzdelanie akreditované univerzitou.
- Skupina B: Skupina nižšej kategórie ako A. Pre vstup do tejto skupiny je potrebné, aby oponent vlastnil titul vynikajúci technik.
- Skupina C: Skupina, ktorá je rovnako ako v A rozdelená do dvoch podskupín: C1 a C2. V závislosti od skupiny sa pre skupinu C1 vyžaduje, aby oponent mal bakalársky alebo stredný technický diplom. Zatiaľ čo pre skupinu C2 sa vyžaduje, aby oponent mal absolventa povinného stredoškolského vzdelávania.
Táto klasifikácia štátnej služby zodpovedá platným nariadeniam vlády Španielska. Tieto nominálne hodnoty sa môžu líšiť v závislosti od jednotlivých krajín. Rovnako ako skupiny, ktoré určujú hodnosť štátnej služby, či výberové procesy.
Ako sa stať verejným činiteľom?
Na získanie prístupu k miestu verejného činiteľa v Španielsku je potrebné absolvovať rad selektívnych testov, pomocou ktorých je možné určiť počet voľných miest medzi záujemcami. Počet voľných pracovných miest sa stanoví, keď vláda zavedie tzv. „Verejnú ponuku zamestnania (OEP)“. Spustením OEP sa stanoví počet voľných miest a skúška, ktorá sa má vykonať, aby ste sa k nim dostali.
V závislosti od zamestnania môžu byť výberové systémy zavedené španielskou vládou tri:
Námietka: Vykonanie teoretických testov týkajúcich sa polohy. V nich sa v závislosti od platovej triedy ustanoví poradie, v ktorom by sa dostali tí, ktorí majú najvyššiu známku, tí, ktorí majú najlepšiu pozíciu v hodnotení.
Konkurenčná opozícia: Vykonanie série teoretických testov. V nich sa však ustanovuje aj súťažná fáza. To znamená, že ide o fázu, v ktorej sa meria ďalšia séria kritérií, napríklad zásluhy akreditované žalobkyňou.
Konkurencia: V tomto výberovom systéme neexistuje teoretický test prístupu k pozícii. Získanie miesta však závisí od zásluh akreditovaných záujemcom. To znamená, že zásluhy, ktoré sa, napríklad odbornou praxou, započítavajú do bodového systému zavedeného samotnou správou.
Riadiace orgány
V závislosti od rôznych typov úradníkov existujú tri riadiace orgány, ktoré riadia činnosť verejného činiteľa. Tri riadiace orgány zriadené na základe právomocí každého z nich pri prideľovaní voľných pozícií na rôznych územiach, ktoré tvoria štátne územie.
Tieto tri riadiace orgány sú volené na základe kritérií dôvery (všeobecné voľby) pre výkon riadenia orgánu verejných činiteľov.
Tri existujúce riadiace orgány sú:
- Miestne: Zastúpené miestnymi správami (radnicami).
- Autonómne: zastúpené autonómnymi správami (autonómna vláda).
- Všeobecne: Zastúpená vládou krajiny (národná vláda).
Rovnako ako v prípade sadzieb, aj tieto riadiace orgány sa môžu líšiť v závislosti od krajiny, ktorej sa odvolávame.