Patronát je prax, pri ktorej jednotlivec poskytuje iným prednosť alebo privilegované situácie, a to výmenou za politickú a volebnú podporu.
Patronát alebo patronátne vzťahy sú veľmi častou praxou vo všetkých druhoch režimov; aj v tej najdemokratickejšej. Záštita ustanovuje jednu z najjednoduchších foriem politickej korupcie. Pozostáva z politika, ktorý udeľuje privilégiá vďaka kontrole, ktorú má nad administratívnymi licenciami a koncesiami. Priazeň dostane obchodník, ktorý môže byť priateľom, známym alebo príbuzným. To mu na oplátku zodpovedá politickou a volebnou podporou.
Rovnakým spôsobom k tomu dôjde, keď politik vytvorí fiktívne pracovné miesta pre svojich ľudí, ktorí sa stanú štátnymi zamestnancami, aby získal svoj hlas.
Je to prax, ktorá vždy existovala a zdá sa, že vo väčšej či menšej miere vždy bude existovať. Pretože prežívanie privilegovaných situácií je neodmysliteľné v ľudskej prirodzenosti. Z tohto dôvodu rastie úsilie o sprofesionalizovanie správy a sprísnenie trestov, v niektorých prípadoch proti úradníkom a verejným činiteľom, ktorí sa podieľajú na praktikách klientských zoznamov.
Ak sú však samotné strany ústrednej štátnej správy prvé, ktoré založia svoje klientelistické siete, je táto úloha koncipovaná ako nemožná.
O niečo technickejšou definíciou, ktorá syntetizuje, čo je klientelizmus, je definícia, ktorú vytvoril Jorge Mario Audelo: „Sú to neformálne vzťahy vzájomnej a vzájomne prospešnej výmeny výhod medzi dvoma subjektmi založené na inštrumentálnom priateľstve, nerovnosti, rozdieloch v moci a kontrola zdrojov, v ktorých je patrón a klient: patrón poskytuje materiálne statky, ochranu a prístup k rôznym zdrojom a klient ponúka výmenou osobné služby, lojalitu, politickú podporu a hlasy “.
Charakteristika klientelizmu
Z predchádzajúcej definície máme výňatok zo série charakteristík spoločných pre klientelistické postupy:
- Neformálne vzťahy: Jedná sa o neregulované vzťahy, ktoré fungujú mimo zákonom ustanovených kanálov.
- Recipročná výmena: Obaja dostanú niečo na oplátku. Politik získa volebnú podporu, zatiaľ čo druhý subjekt získa ekonomické alebo obchodné výhody.
- Inštrumentálne priateľstvo: Vzťah, ktorý medzi nimi existuje, je motivovaný touto situáciou vzájomných výhod. Aby uspokojili svoje potreby, navzájom sa potrebujú.
- Vyskytuje sa vo všetkých typoch režimov: Stáva sa to v demokratických aj nedemokratických režimoch.
Jednoduchým príkladom môže byť príklad starostu, ktorý systematicky poskytuje verejnú dopravu tej istej spoločnosti. To si na oplátku vyhradzuje niektoré reklamné plochy na propagáciu starostu a jeho vlády.
Ďalším príkladom by mohla byť dotácia a privilégiá pre niektoré médiá výmenou za veľmi laxné zaobchádzanie a dôraznú kritiku opozície.
Čo je to caciquismo?
Caciquismo je forma sponzorstva vykonávaného vo vidieckych oblastiach. Bolo to typické pre Španielsko a Latinskú Ameriku v priebehu 19. storočia a časti 20. storočia. Predstavuje tiež druh volebných podvodov.
Táto prax spočívala v hlavnom ovplyvňovaní podmieňovaním vidieckeho obyvateľstva hlasovaním pre politika, ktorého chcel. To na oplátku malo za následok mocenské a privilegované postavenie v tejto oblasti. Spoločnosť caciques použila aj iné postupy, ako je zmena registra, čo umožnilo väčšiu voľnosť pri odovzdávaní podvodných hlasov v prospech ich kandidátov.
Ako ukončiť patronát?
Podľa politológa Františka Fukuyamu sú kroky potrebné na ukončenie patronátu a skutočnú profesionalizáciu štátnej služby tieto:
- Reforma správy musí naďalej uplatňovať technické, nie politické kritériá.
- Verejná diskusia o verejnej zamestnanosti.
- Vyžaduje sa dlhodobé premýšľanie a konanie, pretože je to časovo náročný proces. Fungovanie celej správy nemožno zmeniť zo dňa na deň.
- Odpojenie odborov od štátneho aparátu. Ich závislosť od štátu spôsobuje, že sa ich záujmy veľmi prelínajú.
Príklady klientelizmu
Niektoré príklady postupov s klientskými zoznamami:
- Mexiko: V mexickej krajine, rovnako ako v mnohých ďalších, po príchode volieb strany aktivujú svoje klientelistické siete vo všetkých štvrtiach, ku ktorým majú prístup. Je to postup, pri ktorom strany aktivujú hlasovanie svojich voličov prostredníctvom koncesie na služby alebo určitý tovar. Výmenou za to, že dá niečo najchudobnejším štvrtiam, ho podporujú v kampani a nakoniec hlasovaním.
- Španielsko: V Španielsku majú politické strany silné klientske siete po celej krajine. Napríklad v Andalúzii sa vláda, ktorá bola pri moci viac ako štyridsať rokov, previnila zabezpečením volebného víťazstva výmenou za poskytnutie predčasného dôchodku ľuďom, ktorí nepracovali v spoločnostiach poskytujúcich predčasný dôchodok; podvodné granty neexistujúcim spoločnostiam; provízie pre pracovníkov na palubách; a dať veľa sympatizantov strán do verejného zamestnania; niektoré príspevky boli dokonca fiktívne, ako v prvom príklade. To všetko výmenou za podporu volieb. Ďalším príkladom bol pokladník jednej z veľkých strán, ktoré boli pri moci, ktorá dostávala provízie od spoločností na financovanie kampane a ktorej neskôr udelil láskavosti.
Ukončenie týchto sietí je veľmi ťažké, pretože sa zrušia výslovné výhody podpory strany dňa. Tým sa zmenila volebná súťaž a poškodilo sa demokratické zdravie.
