Fínsko začalo prvý pilotný test univerzálneho základného príjmu v roku 2017. Vďaka nej získa dvetisíc nezamestnaných Fínov dva roky 560 € mesačne ako univerzálny základný príjem bez ohľadu na to, či si prácu nájdu alebo nie.
Účelom tohto testu je poznať vplyv, ktorý by malo zavedenie univerzálneho základného príjmu na spoločnosť; Ak táto koncepcia podporuje alebo odrádza od hľadania práce a podnikania, dopadov na nový model sociálneho štátu a na nerovnosti. Ak sú výsledky presvedčivé, v roku 2019 by to bola alternatíva pre ďalšie skupiny, ako sú študenti alebo nezávislí pracovníci.
Aká je situácia vo Fínsku dnes?
- Miera nezamestnanosti 8,7% na konci roka 2016. Jedna z najnižších v Európe.
- Neuvažuje nad minimálnym medziodborovým platom
- Priemerná mzda: 43 000 EUR / rok brutto v roku 2015 podľa údajov spoločnosti Macro Data, oveľa vyššia ako priemer v EÚ
- Úroveň daňového zaťaženia je jednou z najvyšších v EÚ. Podľa správy Svetového ekonomického fóra ide 49% platu fínskeho pracovníka na platenie daní.
Účinky univerzálneho základného príjmu vo Fínsku
Účinky základného príjmu vo Fínsku analyzujeme z niekoľkých hľadísk:
Účinky na zamestnanosť
Automatizácia a robotizácia mnohých úloh povedie k zničeniu veľkého počtu pracovných miest. Nezamestnaní budú musieť preorientovať svoju profesionálnu kariéru, aby sa prispôsobili novej paradigme práce. Nie každý bude schopný znovuobjaviť sám seba a nové pracovné sily nebudú absorbovať celú pracovnú silu. Pri pohľade do budúcnosti musíme cieľ plnej zamestnanosti vypustiť z pamäti.
Priemerný plat je síce vysoký, ale aj daňové zaťaženie. Táto skutočnosť vedie k mnoho Fínov odmietne prácu, pretože zarábajú menej, ako dostávajú dávky v nezamestnanosti.
Udržiavanie úrovne príjmu pre všetkých rovnako a pre život, Môže to mať dva účinky: Podporujte alebo odrádzajte od hľadania práce. Na jednej strane to povedie k prijatiu pracovných miest bez toho, aby boli podmienené dávkami v nezamestnanosti, a k začatiu nového podnikania znižujúceho riziká. Alebo sa na druhej strane môžu občania uspokojiť s tým zaručeným minimálnym príjmom a stratiť motiváciu pokračovať v hľadaní práce, dokonca sa stať náročnejšími v súvislosti s podmienkami, ktoré majú prijať, a zvýšiť tak svoju vyjednávaciu silu voči zamestnávateľom.
Účinky na sociálny štát a byrokraciu
Fínsko má sociálny štát s veľmi významnými sociálnymi výhodami, ktorý obdivujú iné svetové ekonomiky, ako aj komplexné riadenie jeho sociálneho zabezpečenia. Jeho spracovanie je pre verejnú kasu zdĺhavé a nákladné, pokiaľ ide o úroveň štátnej služby, postupy občanov a rozpočet pridelený na tieto účely.
Nahradenie všetkých druhov sociálnych dávok za jediný univerzálny základný príjem môže znížiť a urýchliť postupy vo verejnej správe. Ako sa to však bude financovať?
Peňažné náklady pre štát budú závisieť od výšky prideleného príjmu a od toho, ako sa bude udržiavať fiškálny tlak. Existujú odhady, ktoré naznačujú, že náklady budú viac-menej rovnaké ako výška súčasných sociálnych dávok. V takom prípade je prínos v byrokratickej svižnosti jasný. Na druhej strane táto existenčná mzda nemusí pokrývať základné potreby, ako ich očakávajú daňoví poplatníci a náklady pre vládu môžu byť vyššie ako výber daní. V takom prípade by to bolo nedostupné a model by sa musel prehodnotiť.
Účinky na spotrebu, chudobu a nerovnosti
Mať trvalý príjem vo vreckách občanov, znížiť úroveň chudoby, nerovnosti a podporiť súkromnú spotrebu a investície. Toto je základná hypotéza, na ktorej je založená implementácia univerzálneho základného príjmu.
Avšak počnúc a Univerzálny základný príjem pre všetkých občanov bez ohľadu na výšku ich príjmu povedie k inflácii. Ak všetky ceny stúpnu, najnižšie príjmy budú mať aj naďalej problémy s prístupom k spotrebe. Inými slovami, nerovnosti nezmiznú, jednoducho univerzálny základný príjem zaručí minimálnu spotrebu celej populácie. Závisí to od toho, ako tento príjem použijú, alebo nie; Chceme tým myslieť, že doteraz to bol štát so svojim paternalistickým postojom, ktorý rozhodoval o tom, koľko sa pridelilo na každú základnú potrebu (školstvo, zdravotníctvo …) podľa prerozdelenia príjmu. Teraz to bude každý jednotlivec, kto sa rozhodne, kde ho strávi.
Ak vezmeme do úvahy prisťahovalectvo a voľný pohyb ľudí, pravdepodobne bude migračné toky do krajín s implementovaným univerzálnym základným príjmom. Ak nebude nikto diskriminovaný za zber, môže to destabilizovať jeho udržateľnosť.
Záver
“Účtovanie nájomného iba za existujúce“. Utopia univerzálneho základného príjmu začína byť hmatateľnou realitou.
Definitívnou snahou bola digitálna transformácia a zmena paradigmy trhu práce, ktorá vedie k novému modelu sociálneho zabezpečenia.
Hlavné pochybnosti o jeho životaschopnosti prichádzajú, pokiaľ ide o financovanie, zatiaľ ťažko udržateľný a na podnety obyvateľov, ako aj na ich dopady na nerovnosti. Tieto hypotézy musíme potvrdiť a potom pred implementáciou vypracovať realistický prístup.
Univerzálny základný príjem musia nepochybne sprevádzať ďalšie opatrenia na zmiernenie negatívnych účinkov, ktoré by mohol mať; Napríklad podporujte programy sociálneho začlenenia, aby sa zabránilo plytvaniu prijatým príjmom alebo skráteným a pružným pracovným časom, ktorý podporuje viac pracovných miest a že plat je doplnený o tento príjem.
Fínsko je priekopníkom v tomto type opatrení v Európe, po odmietnutí jeho implantácie občanmi do Švajčiarska. Vo zvyšku sveta existujú ďalšie podobné pilotné projekty v Utrechu (Holandsko), Keni, Ontariu (Kanada) alebo Oaklande (USA).