Prezident Donald Trump oznamuje odstúpenie Spojených štátov od dohody o zmene podnebia, čím zasieva neistotu ohľadom budúcnosti životného prostredia. Analyzujeme možné dôsledky tohto rozhodnutia.
Trump pri plnení svojho volebného programu 2. júna formálne formuloval vystúpenie USA z Parížskej dohody, ktorú v roku 2015 podpísalo 193 krajín sveta. Napriek tomu, že americký prezident v tejto súvislosti už dával sľuby počas celej svojej volebnej kampane, toto rozhodnutie neprestalo prekvapovať mnohých ekonómov, pretože USA boli jedným z hlavných propagátorov tejto iniciatívy za vlády Obamu.
Je dôležité mať na pamäti, že Parížska dohoda je medzinárodnou zmluvou, o ktorú sa usilujeme postupne znižovať emisie CO2 s cieľom obmedziť proces globálneho otepľovania na základe predpokladu, že väčšie znečistenie súvisí so zvýšením priemernej teploty na planéte. Dohoda však neuvažuje žiadny mechanizmus na vynucovanie súladu ciele znižovania emisií (zverenie tejto funkcie dobrej vôli krajín), čo vyvolalo silnú nespokojnosť so severoamerickou verejnou mienkou a je možno najdôležitejším faktorom v porozumení vystúpenia USA.
Prezident Trump v tejto chvíli svoje rozhodnutie odôvodnil tvrdením, že je za neho zodpovednosť najskôr hájiť záujmy svojej vlastnej krajiny, a že Parížska dohoda by v tomto ohľade mohla byť škodlivá, pretože by obmedzila schopnosť USA rozvíjať vlastnú environmentálnu politiku a do roku 2040 by viedla k zničeniu 6,5 milióna pracovných miest. To by zjavne mohlo predstavovať výzvu. spomenuli sme, že zmluva neplánuje signatárom ukladať povinnosť dodržiavať svoje záväzky. Rozhodnutie, ktoré sa z environmentálneho hľadiska môže javiť ako kontroverzné, sa však stáva ľahšie pochopiteľným, ak ho analyzujeme v globálnejšom ekonomickom programe založenom na predpoklade Amerika prvá, a to sa prekladá (okrem iného) do obnoveného obchodná vojna s Čínou.
Týmto spôsobom sa záujem Spojených štátov nemohol sústrediť tak na svoje úsilie o obmedzenie vlastných emisií, ako na nedostatok mechanizmov, ktoré by prinútili Čínu znižovať svoje vlastné emisie: Trump vo svojom prejave pripomenul, že záväzky Paríža by si vynútil zníženie severoamerickej produkcie uhlia ako kompenzáciu za zvýšenie čínskej produkcie. Ako vidíme na grafe, ázijská krajina už znečisťuje takmer dvakrát toľko ako USA napriek tomu, že má nižší HDP, čo jej dáva konkurenčnú výhodu z hľadiska výrobných nákladov, pretože nevynakladá rovnaké úsilie spojené s politikami EÚ. ochrana životného prostredia. Ak k tomu pripočítame rastúcu obchodnú rivalitu medzi týmito dvoma krajinami, je logické pochopiť nespokojnosť Washingtonu a jeho vnímanie bytia súťaží so súperom čo nerešpektuje rovnaké pravidlá.
Parížske záväzky by si vynútili zníženie severoamerickej produkcie uhlia, aby sa vyrovnalo zvýšenie čínskej produkcie
Odstúpenie od Parížskej dohody by sa preto dalo chápať ako konanie v širšom rámci hospodárskej politiky, ktorá sa usiluje uprednostniť národné zamestnanie, hoci to predstavuje prekážku medzinárodnému voľnému obchodu: podobných príkladov sme už videli v prípade odmietnutia podpísať TTIP s EÚ a TTP v tichomorskej oblasti. Ďalej môžeme v prípade Parížskej dohody vidieť rozhodnutie aj dokonale v súlade s Trumpovou energetickou politikouzaložené na oživení fosílnych palív a jadrovej energie na úkor nových obnoviteľných zdrojov. Vzhľadom na rozsah týchto politík je logické očakávať veľké dôsledky nielen pre USA, ale pre svetové hospodárstvo ako celok.
Dôsledky odstúpenia od Parížskej dohody
Prvým účinkom odstúpenia Parížskej zmluvy by mohlo byť zníženie úsilia v environmentálnych politikách, čo by sa mohlo prejaviť v nižšom daňovom zaťažení (v prípade „zelené dane”) A v prípustnejšom predpise. Tieto faktory by zase mohli stimulovať investície a vytváranie pracovných miest, alebo aspoň znížiť stimuly podnikateľov, aby presúvali svoje továrne do krajín, ktoré sú v tejto veci laxnejšie.
Na druhej strane zvýšenie výroby fosílnych palív a elektriny vyrobenej v jadrových elektrárňach, ako aj rozhodnutie predať časť strategických ropných rezerv by mohli prispieť k zníženiu rozumne ceny energie na domácom trhu. Tieto zmeny by mohli zlepšiť kúpnu silu rodín, ale najväčšími príjemcami by nepochybne boli severoamerickí priemyselníci, pretože USA sú jednou z energeticky najnáročnejších ekonomík na svete.
Kombinácia troch predchádzajúcich faktorov (tj. Zníženie fiškálnej záťaže, deregulácia životného prostredia a pokles cien energií) by mala zase rozhodujúci vplyv na severoamerické hospodárstvo: zníženie výrobných nákladov. V prostredí rastúcej obchodnej rivality, kde rast dolára a udržiavanie colných bariér predražuje vývoz z USA, je to zásadný faktor pre opätovné získanie jeho konkurencieschopnosti a umožnenie rastu zamestnanosti a investícií v Spojených štátoch. . Inými slovami, hľadanie väčšej komparatívnej výhody je jedným z hlavných Trumpových zdrojov na uskutočnenie jeho volebného programu, aj keď zahŕňa kontroverzie v iných oblastiach, ako sú medzinárodné vzťahy.
Napokon existuje aj veľa názorov, ktoré poukazujú na dôsledky, ktoré by toto rozhodnutie mohlo mať pre životné prostredie. Vzhľadom na to, že USA sú zodpovedné za 16% globálnych emisií CO2, varuje možné zlyhanie iniciatívy obmedziť rastúce teploty a rýchlejšie vyčerpanie zásob neobnoviteľných zdrojov energie, čo by zase mohlo znamenať vyššie dlhodobé náklady pre globálnu ekonomiku.
V každom prípade je dnes ťažké predvídať dôsledky rozhodnutia takého rozsahu. Aj keď je pravda, že odstúpenie od Parížskej dohody nebude účinné až do roku 2020 a že prezident Trump vyjadril svoj úmysel usilovať sa o ďalšiu environmentálnu dohodu s inými podmienkami, je nepopierateľné, že strata jedného z hlavných podporovateľov dohody predstavuje vážny neúspech v úsilí mnohých štátov, najmä ak iné krajiny nasledujú príklad USA. Z tohto dôvodu je možné splnenie záväzkov prijatých v Paríži, ak predtým ich nebolo možné zaručiť, pretože takmer výlučne závisia od dobrej vôle. signatárov, dnes sa zdajú byť neistejšie ako kedykoľvek predtým.