Zmluva z Nice je zmluvou platnou od roku 2003, ktorá upravuje Ústavné zmluvy Európskych spoločenstiev.
Zmluva z Nice bola vypracovaná Európskou radou medzi 7. a 9. decembrom 2000 a podpísaná 26. februára 2001. Platnosť nadobudla 1. februára 2003 po ratifikácii 15 členskými štátmi. Jeho ratifikačný proces trval do roku 2002.
Cieľ a dôležitosť
Hlavným cieľom zmluvy z Nice bolo vykonať inštitucionálnu reformu s cieľom efektívne sa vysporiadať s procesom rozširovania počtu členov Európskej únie.
Ich vyjednávanie nebolo ľahké. Jedným z hlavných konfliktov medzi členskými krajinami bolo vymedzenie volebného mechanizmu. Nemecko požadovalo väčšie zastúpenie kvôli väčšiemu počtu obyvateľov (82 miliónov), čo Francúzsko (59 miliónov) odmietlo. To isté sa stalo medzi Holandskom (15 miliónov) a Belgickom (10 miliónov).
Ďalším problémom, ktorému čelili, bolo nevyhnutné zníženie počtu komisárov spolu s možnosťou, že menší členovia zostanú bez stáleho komisára.
Pozoruhodné zmeny v Nicejskej zmluve
Ďalej uvádzame niektoré z najvýznamnejších zmien, ktoré zmluva priniesla.
- Európske spoločenstvo uhlia a ocele (ESUO) bolo zrušené, pričom sa všetky jeho právomoci preniesli na Európske spoločenstvo.
- Prijali prísnejšie opatrenia v prípade porušenia demokratických zásad a základných práv členským štátom. Politické opatrenia sa zaviedli pred sankciami stanovenými v Amsterdamskej zmluve a zaviedla sa aj súdna kontrola Súdnym dvorom a bezpečnosť.
- Zistilo sa, že Európsky parlament bude pozostávať zo 732 kresiel namiesto 626. Nemecko by malo 99 poslancov, 72 ďalších „veľkých“ a Španielsko a Poľsko 50.
- Od roku 2005 by krajiny, ktoré mali dvoch komisárov (Nemecko, Francúzsko, Spojené kráľovstvo, Taliansko a Španielsko), mali jedného. Dohodlo sa tiež, že keď únia dosiahne 27 členov, bude sa musieť o konečnom počte komisárov rozhodnúť „jednomyseľne“, čo by malo byť menej ako 27. Rovnako sa navrhne „rovnostársky“ rotačný systém, aby zloženie členov Komisia uspokojivo odráža demografickú váhu členov a rôzne európske geografické oblasti.
- Posilnili sa právomoci predsedu Komisie, ktorý bude menovaný kvalifikovanou väčšinou, nie jednomyseľne, ako to bolo dovtedy. Vymenovanie prezidenta musí byť schválené Európskym parlamentom.
- Kvalifikovaná väčšina bola rozšírená ako postup rozhodnutia Rady vo viacerých prípadoch. Jednomyseľnosť však zostala pravidlom pre najcitlivejšie otázky (dane, sociálne zabezpečenie, azyl a prisťahovalectvo).
- S určitými obmedzeniami otvára možnosť, že niektoré krajiny môžu ísť rýchlejšie v záležitostiach týkajúcich sa integrácie (čo sa nazývalo Európou „rôznymi rýchlosťami“).
Systém hlasovania
K uvedenému je pridaný volebný systém, ktorý pozostával z nasledujúcich základných princípov:
- Ak má Únia 27 členov, celkový počet hlasov v Rade bude 345.
- Hranica kvalifikovanej väčšiny je stanovená na 255 a blokujúca menšina je stanovená na 88 hlasov.
- Návrh nemôže byť nikdy schválený kvalifikovanou väčšinou, ak existuje jednoduchá väčšina štátov, ktoré sú proti.
- Na získanie väčšiny je potrebné, aby štáty podporujúce tento návrh zhromaždili najmenej 62% z celkového počtu obyvateľov Únie (táto podmienka sa nazýva „doložka o demografickom overení“).