Napriek úsiliu vlády podporovať zahraničné investície rastie, zostáva však na nízkej úrovni. Prečo medzinárodní investori naďalej nedôverujú?
Kuba bola vždy krajinou závislou od zahraničných investícií. Bolo to tak, keď na ostrov v posledných rokoch koloniálneho obdobia prišla na ostrov priemyselná revolúcia, a pokračovalo sa tak aj v priebehu 20. storočia pod ekonomickým vplyvom najskôr zo Spojených štátov a potom zo Sovietskeho zväzu. Únie. V 90. rokoch utrpela jej ekonomika následky izolácie spôsobené pádom komunistického bloku, vláda však reagovala podporou cestovného ruchu a umožnením príchodu cudzej meny. Kuba dokázala už v 21. storočí prelomiť izoláciu vďaka štedrosti nového spojenca v Karibiku: Venezuely. Viac o vplyve socializmu na kubánsku ekonomiku si môžete pozrieť v našom článku «Svetlá a tiene kubánskej ekonomiky«.
Pragmatická politika: od spojenectva s Venezuelou po zblíženie s USA
Vláda, ktorej predsedal Hugo Chávez, spojená silnými politickými väzbami využila štátnu kontrolu nad ropnou spoločnosťou PDVSA na poslať veľké množstvo paliva na Kubu nepretržite od nástupu k moci v roku 1999. Preprava zásielok vyvrcholila v roku 2008 na 115 000 barelov denne, čo zdvojnásobuje skutočné potreby ostrova. Týmto spôsobom venezuelská pomoc pomohla nielen zaručiť dodávky kubánskej energie, ale predstavovala aj silný príliv cudzej meny, pretože polovica prijatej ropy sa opätovne predala na medzinárodné trhy.
Pokles cien ropy od roku 2014 a vnútorná nerovnováha venezuelského hospodárstva však čoskoro spôsobili, že táto pomoc bola nedostatočná a Kuba sa ocitla opäť na začiatku 90. rokov, izolované a bez menových zdrojov. Zdroje cestovného ruchu boli tentoraz už vyčerpané, a preto sa vláda pokúsila urobiť ďalší krok v otváraní ekonomiky zákonom č. 118 o zahraničných investíciách, čo je balík opatrení zameraných na podporu vstupu zahraničného kapitálu. K tomu nepochybne prispela dohoda podpísaná s USA v roku 2014, ktorá zmierňuje embargo zavedené v roku 1960.
O štyri roky neskôr sa zdá, že kubánska ekonomika znovu získala cestu rastu, hoci zahraničné investície zostávajú ďaleko od očakávaní aj napriek výhodám poskytnutým vládou. Prispieva k tomu niekoľko faktorov, o ktorých budeme diskutovať nižšie.
Prečo neprichádzajú investície na Kubu?
Prvým faktorom, ktorý je potrebné vziať do úvahy, je politický faktor, pretože smrť Fidela Castra neznamená demokratizáciu krajiny, ktorú naďalej diktátorsky riadi jeho brat Raúl (na druhej strane, ktorý sa vždy vyznačoval vedením najviac antikapitalista kastroizmu). Kontinuita sa mohla zmierniť plachou dohodou podpísanou s USA, ale príchod Donalda Trumpa do Bieleho domu vyvoláva pochybnosti o vôli severoamerickej vlády dodržať to, na čom sa dohodli. Tento dôvod, pridaný k vyhláseniu volieb v marci tohto roku, robí z politického faktora zdroj neistoty, ktorý odrádza medzinárodných investorov.
Ekonomický faktor tiež nepredstavuje lepšie vyhliadky. Aj keď je teoreticky nová kubánska legislatíva so zahraničnými investíciami tolerantnejšia, pravdou je, že ekonomika ako celok pokračuje hlboko zasiahnutý štátom, obmedzenie obchodných príležitostí pre investorov. Väčšina projektov sa zároveň môže uskutočniť iba tak, že ich vopred naplánujú orgány a potom ich financuje súkromný kapitál, čo znamená, že je potlačená akákoľvek konkrétna iniciatíva.
Ako už bolo overené v podobných skúsenostiach z celej hospodárskej histórie, centralizácia podnikania v rukách štátu môže viesť k presmerovaniu zdrojov na neefektívne projekty jednak z dôvodu nedostatku informácií, jednak z dôvodu vplyvu politických faktorov na rozhodovanie. . Týmto však problém nekončí: aj keď sa ukáže, že investície sú ziskové, prísne obmedzenia týkajúce sa odlevu kapitálu sťažuje zahraničným investorom výhody plynúce z peňazí, ktoré sa sami rozhodli riskovať.
Na druhej strane, aj keď má Kuba určité výhody ako cieľové miesto pre premiestnenie spoločností, trpí tiež vážnymi nedostatkami, ktoré nemožno vynechať. Jeho strategické postavenie v Karibiku (ktoré by mohlo výrazne zlepšiť logistiku založených spoločností) je ťažké využiť kvôli prepáčte stav infraštruktúr. Existuje tiež chronický nedostatok surovín, čo je určite prekážkou priemyselnej výroby. Pokiaľ ide o pracovnú silu, veľká časť sa používa na pracovné miesta s nízkou produktivitou a ľudský kapitál sa vďaka exilu tisícov kvalifikovaných pracovníkov neustále znižoval.
Všetky tieto ťažkosti nezabránili príchodu nových investícií na ostrov od zákona z roku 2014. Podľa údajov poskytnutých kubánskou vládou dostala krajina v roku 2017 asi 2 000 miliónov dolárov, čo prevyšuje 1 300 z predchádzajúceho roka. Aj napriek tomu sú čísla stále ďaleko od toho, čo sa očakávalo, pretože väčšina analytikov odhaduje 2 500 ročných údajov potrebných na udržanie udržateľného rastu.
Zdá sa, že kubánska ekonomika medzitým opäť získala určitú dynamiku s rastom o 1,6% v roku 2017 a s novými trhmi, ako sú obnoviteľné zdroje energie alebo komunikačné technológie, ktoré sa pomaly rozširujú. Vyhliadky sú pozitívne, ale marcové voľby nepochybne stále pôsobia ako faktor neistoty. Je isté, že nech sa stane čokoľvek, noví vodcovia krajiny budú musieť čeliť skutočnej ekonomickej výzve, tej istej, ktorú sa pokúsili vyriešiť všetky vlády, ktoré prešli ostrovom od jeho nezávislosti od Španielska: večná závislosť od zahraničia. kapitál.