Prečo sa rozpočty v Španielsku predĺžili?
Začína sa rok 2019 a španielska vláda bola nútená predĺžiť všeobecný rozpočet na rok 2018. Španielska vláda má problémy s hľadaním parlamentnej podpory, ktorá jej umožňuje vykonávať účtovnú závierku za rok 2019. Ale, ¿ ako to ovplyvňuje verejné financie? Čo sa môže stať ďalej s rozpočtami?
Všeobecné štátne rozpočty sú základným nástrojom na formulovanie štátneho hospodárstva. Zahŕňajú predpoveď príjmov a výdavkov španielskeho verejného sektora na jeden rok. Stanovujú tak makroekonomické ciele ekonomického rastu, nezamestnanosti a deficitu verejných financií. V tomto zmysle boli stanovené vyhliadky rastu na 2,3%, zníženie miery nezamestnanosti na 13,8% a deficit 1,8. To všetko pre rok 2019.
Ako fungujú rozpočty verejného sektora?
Vláda je zodpovedná za predloženie rozpočtov, ktoré musia byť následne schválené Cortesom. Španielske právo veľmi jasne hovorí, že tieto musia byť spracované vo forme zákona a musia byť plánované na obdobie jedného roka. Z tohto dôvodu vždy pracujeme tak, aby všeobecné štátne rozpočty predkladala výkonná moc najmenej tri mesiace pred koncom roka.
Prenesené rozpočty
Nestačí však predložiť rozpočty. Musia byť schválené súdmi do 31. decembra. To je problém, ktorému čelí súčasná španielska vláda. Nakoľko nebolo možné schváliť rozpočty na rok 2019 pred 31. decembrom 2018, rozpočty z predchádzajúceho roku sa predĺžia až do dosiahnutia definitívneho schválenia rozpočtov na rok 2019.
Výnimky
Pokiaľ ide o rozširovanie rozpočtov, je potrebné zohľadniť jednu dôležitú výnimku. Táto výnimka spočíva v tom, že rozpočty sa nebudú predlžovať o tie kredity, ktoré boli schválené na účely, ktoré sa skončili v roku, v ktorom sa má rozpočet zvýšiť.
Do platnosti vstupujú vyhlášky
Aritmetika prijímania zákonov sa zdá byť pre vládu na čele s Pedrom Sánchezom 84 kresiel v Kongresu poslancov. Chýbajúca parlamentná podpora pri schvaľovaní všeobecných rozpočtov teda zvyčajne znamená vypísanie predčasných volieb. Sánchezova vláda sa však rozhodla pre inú alternatívu. Táto alternatíva spočíva v použití kráľovských dekrétov.
Týmto spôsobom sa kráľovský výnos stal nástrojom, ktorý vláda Španielska použije na zvýšenie výšky predĺženého rozpočtu. To všetko umožní autonómnym spoločenstvám platiť vlastnými prostriedkami za opatrenia schválené ústrednou vládou. Inými slovami, prostredníctvom kráľovských dekrétov možno zvýšiť výdavkové položky, aby regionálne správy mohli čeliť zvýšeniu platov verejných zamestnancov, výdavkom na zdravotníctvo, školstvo a inú sociálnu pomoc.
Obmedzenia vyhlášok
Malo by sa pamätať na to, že zákonný dekrét bol prijatý s cieľom schváliť normy v prípadoch mimoriadnej naliehavosti. V súčasnosti však v súčasnosti existuje veľmi rozdrobený parlament. Preto sa používal ako pravidelný zdroj na vykonávanie mnohých opatrení. Nemali by sme zabúdať ani na to, že vyhlášky majú určitý limit, to znamená, že nemôžu regulovať základné práva.
Ďalšou zásadnou vlastnosťou dekrétov je, že musia byť validované v Snemovni poslancov, aby mohli napredovať. Existujú teda opatrenia, ako napríklad dodávky v mene štátu iným správam, od ktorých sa očakáva, že prejdú parlamentnou validáciou. Opakujeme však, že je možné, že mnoho opatrení ekonomickej povahy nebude môcť vzhľadom na rozdelenie španielskeho parlamentu prejsť validačným konaním v Kongrese.
Čo máme v nasledujúcich týždňoch?
Cesty, po ktorých môžu ísť ekonomické opatrenia, sú rôzne. Môžu byť schválené, zamietnuté alebo odložené z dôvodu možnosti zavedenia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Uvidí sa, či nakoniec vláda v najbližších týždňoch predloží rozpočty, o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch sa bude rokovať a či sa v Kongrese schváli proces Senátu. Ak sa dosiahne konečné schválenie rozpočtov, tieto rozpočty budú platné a budú mať spätnú účinnosť. To znamená, že úvodzovky je možné použiť na minulé situácie.
