Byrokracia je organizačný systém charakterizovaný procesmi, ktoré môžu byť centralizované alebo decentralizované, rozdelením zodpovednosti, špecializáciou, hierarchiou a neosobnými vzťahmi.
Tento koncept sa týka vládnych inštitúcií. Prostredníctvom byrokracie sa usiluje nielen dosiahnuť rad cieľov, ale má sa tiež dosiahnuť, aby sa tieto ciele dosiahli čo najefektívnejším spôsobom.
Pojem byrokracia pochádza z francúzskeho «byrokratia», a naopak pochádza z úradu (kancelária alebo stôl) a -cratie, (-cracia, čo znamená vláda).
Charakteristika byrokracie
Toto sú charakteristické črty byrokratického systému:
- Pravidlá sú vopred stanovené písomne.
- Pozície sú jasne definované.
- Istota zamestnania a možnosti povýšenia.
- Deľba práce.
- Hierarchia autorít: Je rozpoznaný reťazec príkazov.
- Postupy a rutiny alebo každodenné úlohy sú štandardizované.
Nevýhody byrokracie
Byrokracia je často kritizovaná z dôvodu mnohých nevýhod, ako sú napríklad nižšie uvedené:
- Tuhosť v rozhodovaní. Všetko sa musí robiť podľa predpisov.
- Pomalosť v procesoch. Vďaka svojej tuhosti sú procesy pomalé a nepružné.
- Môže to viesť k situáciám rodinkárstva alebo korupcie.
- Rozhodovaciu moc má ten, kto má najvyššiu hodnosť, nie kto je schopnejší alebo kvalifikovanejší.
- Názory tých, ktorí nesúhlasia, sa nezohľadňujú.
- Môžu sa vytvoriť pravidlá, ktoré si navzájom odporujú.
- Viera v to, že systém je dokonalý, málo sebakritiky.
Výhody byrokracie
Napriek svojim nevýhodám má byrokratický systém nasledujúce výhody:
- Adekvátny výkon na pracovisku.
- Pozície a úlohy sú dobre definované.
- Zodpovednosti sú dobre definované, čo zabráni konfliktom medzi ľuďmi, ktorí tvoria organizáciu.
- Predvídateľnosť: všetko sa odvíja podľa pravidiel.
- Rozhodnutia padnú rýchlo.
- Meritokracia, to znamená, že bude prebiehať výber na základe schopností a schopností.
Byrokracia podľa Maxa Webera
Max Weber (1864-1920) bol nemecký ekonóm a sociológ, ktorý vyvinul moderný koncept byrokracie. Weber definoval byrokraciu ako najefektívnejšiu formu organizácie, berúc do úvahy zložitosť štátneho aparátu, vládnych agentúr a potreby neustále sa meniacej a rozvíjajúcej sa spoločnosti.