22. marca sa v hlavných mestách sveta oslávil Svetový deň vody na príkaz OSN, ktorej hlavným cieľom bolo podporiť prístup k vode pre všetkých obyvateľov našej planéty, ako jeden z pilierov Agendy 2030 ktorá označuje svetovú organizáciu.
Na ekonomickej úrovni nechýbali správy proti privatizácii vody, pokiaľ spoločnosti získavajú výhody zo zásadnej ľudskej potreby.
Realita privatizácie vody je však oveľa zložitejšia ako väčšina sloganov, na ktoré sme zvyknutí v médiách, a na vyvodenie spoľahlivých záverov v tejto oblasti je potrebná hlbšia analýza. V tomto článku budeme analyzovať výhody a nevýhody privatizácie vody a tiež si pozrieme krátku históriu jej úspechov i neúspechov.
Dobré alebo správne?
Najskôr si musíme uvedomiť, že ak proti súkromnej komercializácii väčšiny tovarov a služieb neexistujú väčšie výhrady, je ťažké privatizovať vodu tak, že ju OSN definovala ako ľudské právo. Väčšina ľudí teda chápe, že je dobré, bez ktorého by nikto nemal byť.
Táto skutočnosť by a priori mohla byť námietkou proti privatizácii vody, ale čo môžeme povedať o ďalších základných potrebách klasifikovaných ako občianske práva? Neukazujú ekonomické skúsenosti, že súkromné riadenie trhov, ako sú pracovné sily alebo nehnuteľnosti, zlepšilo prístup k práci alebo bývaniu? Neuznávame súkromné vlastníctvo niečoho takého základného ako je jedlo, čo nevylučuje existenciu charitatívnych iniciatív alebo iniciatív sociálnej pomoci zameraných na zabezpečenie potravín pre tých, ktorí si to nemôžu dovoliť?
Skutočnou prekážkou je nedostatočná úroveň investícií do infraštruktúry potrebnej na ťažbu, čistenie a prepravu vody do všetkých domácností v krajine.
Otázka privatizácie vody by sa preto nemala obmedzovať na falošnú nezlučiteľnosť jej postavenia ako ľudského práva alebo ako tovaru, s ktorým sa dá obchodovať na trhoch. Ako sme už videli, existujú práva, ku ktorým sa prístup spravuje najskôr prostredníctvom trhov, a ktoré štát poskytuje ako poskytovateľ poslednej inštancie iba v prípadoch krajnej nevyhnutnosti.
Ekonomické skúsenosti v skutočnosti ukazujú, že prístup k tomuto tovaru môže byť univerzálnejší a kvalitnejší tam, kde je artikulovaný na voľných trhoch, ako je plánovaný v úradoch verejnej správy: zamyslime sa nad životom poľnohospodárov v Spojených štátoch a porovnajme ich s hladomory, ktoré utrpeli roľníci v Sovietskom zväze. Verejná správa preto nevyhnutne nezaručuje univerzálnu dodávku základného tovaru s normami kvality.
Pokiaľ ide o vodu, dnes môžeme nájsť aj krajiny, ktoré trpia vážnymi ťažkosťami pri zásobovaní obyvateľstva stabilnou a čistou spotrebou. Niektorí analytici tento nedostatok zdôvodňujú nedostatkom vodných zdrojov, ale v dnešnom svete tento dôvod už nie je platný: tieto zdroje nielenže majú tieto krajiny: ak ich chýbajú, existujú technológie, ktoré ponúkajú alternatívy, ako je čistenie morskej vody (ku ktorej sa uchyľujú takmer výlučne napríklad v krajinách ako Katar alebo Spojené arabské emiráty).
Môžeme teda konštatovať, že skutočnou prekážkou je nedostatočná úroveň investícií do infraštruktúr potrebných na ťažbu, čistenie a prepravu vody do všetkých domácností v krajine.
Verejné a súkromné hospodárenie
V tomto zmysle priaznivci verejného vodohospodárstva tvrdia, že pri tomto spôsobe by cieľom nebolo získanie výhod, ale skôr neekonomické faktory, ako je univerzálny prístup alebo zvýšenie kvality dodávok. Ďalej obhajujú, že týmto spôsobom bude využívanie vodných zdrojov miernejšie (zohľadnením aj environmentálnych kritérií) a že zisky z tejto činnosti budú prospešné pre celú spoločnosť, pretože pôjdu do verejnej kasy. Tiež predpokladajú, že keďže zodpovední sú povinní odpovedať verejnosti pri voľbách, vedenie bude čestnejšie a transparentnejšie.
Obhajcovia verejného vlastníctva vody sa však skôr spoliehajú na zlyhania súkromného riadenia ako na svoje vlastné úspechy. Jedným z najparadigmatickejších prípadov v tomto zmysle je tzv Vodná vojna v Cochabambe (Bolívia), kde privatizácia dodávky vody v roku 2000 vyvolala stav silných sociálnych nepokojov za predpokladu, že sa spotrebiteľské ceny zvýšia o 35%. Konflikt sa vyriešil stiahnutím marketingovej spoločnosti a presunom riadenia do komunálnych rúk, čo nezabránilo tomu, aby služba bola aj dnes nedostatočná a nebol dosiahnutý cieľ univerzálneho prístupu. Zdá sa, že podobná vlna nespokojnosti (aj keď to našťastie nie je vyjadrená násilnými kanálmi) ovládla početné európske mestá, nad miestnymi vodami v poslednom desaťročí prevzala kontrolu viac ako 200 mestských spoločností zo starého kontinentu.
A prípady, ktoré sa rozhodnú vodu privatizovať?
Naopak, tí, čo uprednostňujú privatizáciu vody, tvrdia, že voľná hospodárska súťaž umožňuje efektívnejšie riadenie a umožňuje tvorbu cien na základe kritérií ponuky a dopytu, čo je základný prvok racionalizácie spotreby a možnosti analyzovať investície v tomto sektore. z hľadiska nákladov a prínosov (čo by zabránilo plytvaniu zdrojmi a rozhodovaním riadeným politickými záujmami). Rovnako odmietajú myšlienku, že verejné riadenie je transparentnejšie, čo môžeme relatívne ľahko overiť pri pohľade na počet prípadov korupcie v súvislosti so spoločnosťami riadenými politickou triedou.
Nedávna hospodárska história sa môže pochváliť aj bohatými úspechmi v súkromnom vodohospodárstve. Najjasnejším prípadom je pravdepodobne Spojené kráľovstvo, ktorého privatizácia v roku 1989 viedla k exponenciálnemu zvýšeniu investícií (17 miliárd libier za prvých 6 rokov v porovnaní s 9,3 miliardami v predchádzajúcom období) a lepšiemu zásobovaniu zdravšou vodou, menšiemu počtu prerušenia služieb a modernejšia infraštruktúra výmenou za počiatočné zvýšenie sadzieb. Ďalšie úspešné príbehy nájdeme aj v meste Manila (Filipíny) a dokonca aj v Havane (Kuba), kde privatizácia vodovodu umožnila nielen zovšeobecniť jej prístup, ale aj zlepšiť jej kvalitu.
Za alebo proti privatizácii vody?
Veľká rozmanitosť skúseností v tomto ohľade sťažuje vyvodenie priamych záverov, je však dôležité poznať výsledky dosiahnuté jednotlivými spôsobmi riadenia, aby sa predišlo pádom do ľahkých sloganov, ktoré majú v tomto ohľade tendenciu oplývať.
Týmto spôsobom budeme môcť pristupovať oveľa racionálnejším spôsobom k diskusii, ktorá v našej spoločnosti existuje už celé desaťročia a okrem morálnych a filozofických otázok by sa mala brať do úvahy aj ekonomická stránka. To znamená, nájsť vzorec, ktorý nám umožní spravovať vzácne a základné zdroje pre náš život čo najefektívnejším a najspravodlivejším spôsobom.