Po rokoch politík fiškálnych úsporných opatrení a liberalizácie trhu práce väčšina európskych krajín v súčasnosti vsádza na zvýšenie minimálnej mzdy s cieľom znovu získať kúpnu silu pracovníkov. Týmto spôsobom sa snaží podporovať domácu spotrebu a tým posilňovať hospodárske oživenie.
V posledných rokoch sa zdá byť revízia SMI (Interprofessional Minimum Wage) smerom nahor takmer v celej Európe konštantná. Ak v roku 2015 britská vláda oznámila zvýšenie minimálnej mzdy pracovníkov o viac ako tisíc eur (na súčasných 1 378 EUR), v tejto súvislosti dosiahli pokrok aj ďalšie krajiny ako Francúzsko, Belgicko a Holandsko. že európskemu hospodárstvu hrozí deflácia.
Trend je obzvlášť silný vo východnej Európe, kde nárast SMI v porovnaní s rokom 2007 dosahuje ešte väčšie podiely v Lotyšsku (178%), Rumunsku (143%) a Bulharsku (125%). Malo by sa pamätať na to, že v minulom roku sa dokonca aj Nemecko, ktoré dovtedy presadzovalo politiku flexibility pracovnej sily v Európe, pripojilo zavedením minimálnej mzdy vo výške asi 1 440 eur mesačne.
V Španielsku vláda oznámila zvýšenie SMI o 8% pre rok 2017 a väčšina politických síl bola za nasledovanie európskeho trendu, aj keď niektoré si vyžadujú ešte väčšie zvýšenie. Teraz v roku 2019 oznámila nárast o 22% a ďalšie prírastky sa očakávajú v roku 2020.
Výhody zvyšovania minimálnej mzdy
V tomto zmysle priaznivci SMI tvrdia, že revízia smerom nahor by viedla k zvýšeniu domácej spotreby prostredníctvom dvojitého účinku: na jednej strane by zvýšenie nominálneho príjmu pracovníkov zlepšilo ich kúpnu silu; Na druhej strane by prerozdelenie príjmu smerom k najviac znevýhodneným sektorom zvýšilo výdavky z dôvodu vyššej marginálnej tendencie konzumovať tieto skupiny.
Zvýšenie SMI by teda posilnilo agregátny dopyt prostredníctvom domácej spotreby, a preto by posilnilo oživenie výroby a zamestnanosti.
Rovnakým spôsobom tvrdia, že vyšší SMI by mal tiež významné redistribučné účinky bez potreby fiškálneho úsilia. Podľa tejto analýzy sa zdroje pridelené spoločnosťami na pokrytie zvýšenia platov odpočítavajú od ziskov spoločností. To znamená, že najmenej platení pracovníci by naďalej dostávali príjem, ktorý by inak plynul vlastníkom, ktorí majú zvyčajne vyššiu úroveň príjmu. Takto by zvýšenie SMI prispelo k zníženiu sociálnych nerovností bez potreby uchýliť sa k verejným výdavkom, ako je to v prípade mnohých sociálnych politík na tento účel.
Na záver obhajcovia SMI tvrdia, že existencia minimálnej mzdy je účinným nástrojom v boji proti vykorisťovaniu pracovnej sily, pretože posilňuje postavenie pracovníkov, ktorí by inak mali ťažkosti pri vyjednávaní o svojich mzdách. Vyššie SMI by zároveň pomohlo zvýšiť tvorbu ľudského kapitálu a znížiť dočasné zamestnanie, pretože zamestnávatelia sú často z dlhodobého hľadiska otvorenejší pre investovanie do lepšie platených pracovníkov.
Nevýhody zvyšovania minimálnej mzdy
SMI je však otvorený aj pre menej pozitívnu analýzu. V prvom rade jeho kritici poukazujú na to, že vplyv na spotrebu by sa prejavil iba krátkodobo, pretože zvýšené náklady na prácu by sa nakoniec preniesli do cien (generujúcich infláciu) a pracovníci by stratili kúpnu silu, ktorú by mali získali. V prvom okamihu.
Domáca spotreba sa potom mohla vďaka menovej ilúzii zlepšiť iba mierne a orgány by mali prijať opatrenia, aby sa nedostali do začarovaného kruhu inflácie a revízií miezd.
Na druhej strane nie sú jasné ani redistribučné účinky SMI, pretože jeho obhajcovia predpokladajú, že vyššia minimálna mzda znižuje zisky z podnikania, ktoré by inak prešli do rúk vlastníkov s vyššou úrovňou príjmu. Zabúdajú však na to, že pri mnohých príležitostiach sa tieto zisky reinvestujú do spoločnosti (zlepšenie podmienok samotných pracovníkov) a že veľa akcionárov sú v skutočnosti ľudia so stredným alebo dokonca nízkym príjmom. Inflácia generovaná vyšším SMI by navyše mohla znížiť kúpnu silu sektorov s nízkym príjmom, ktoré závisia od pevných dávok, ako sú dôchodcovia alebo nezamestnaní, ktorí prežijú vďaka verejnej pomoci.
Inflácia generovaná vyšším SMI by mohla znížiť kúpnu silu sektorov s nízkym príjmom, ktoré závisia od pevných výhod.
Ďalej možno tvrdiť, že príliš vysoký SMI môže mať nepriaznivý vplyv na nezamestnanosť, pretože by mohol vytlačiť z trhu práce najmenej platených pracovníkov. To napríklad znamená, že minimálna mzda 1 000 eur by zabránila prístupu k zamestnaniu všetkým tým, ktorí nemôžu požadovať túto sumu za svoju prácu, jednoducho preto, že pre spoločnosť predstavuje nižšiu hodnotu. Z tohto dôvodu pri mnohých príležitostiach (najmä v menej rozvinutých krajinách) prírastky SMI, ktoré nesledujú vývoj skutočnej produktivity, vedú iba k podpore čiernej práce a majú malý dopad na život pracovníkov. Takže minimálna mzda môže nakoniec poškodiť presne tých, ktorým má pomôcť.
V teoretickom rámci, ak bude minimálna mzda nad rovnovážnym bodom medzi ponukou a dopytom na trhu práce, dôjde k strate zamestnania. Ak bude nižšie, nebude to mať žiadny vplyv na zamestnanosť. Najťažšie je vedieť, kde je táto rovnováha.
SMI v Európe
Pokiaľ ide o starý kontinent, ktorý sa donedávna vyznačoval flexibilitou pracovnej sily, zdá sa, že index SMI v súčasnosti rastie takmer vo všetkých krajinách. Jeho účinky na zamestnanosť sú však rôznorodé a nezdá sa, že by predstavoval nejaký jasný vzorec.
| Krajiny EÚ | SMI | Zvýšenie SMI (nominálne) | Zvýšenie SMI (skutočné) | Zvyšuje sa nezamestnanosť |
|---|---|---|---|---|
| Luxembursko | 1.922,96 € | 28% | 6% | 2% |
| Belgicko | 1.501,82 € | 22% | 3% | 0% |
| Holandsko | 1.501,80 € | 18% | 2% | 2% |
| Írsko | 1.461,85 € | 13% | 4% | 5% |
| Francúzsko | 1.457,52 € | 20% | 5% | 2% |
| Nemecko | 1.440,00 € | 0% | -15% | -6% |
| UK | 1.378,87 € | 14% | -11% | 0% |
| Slovinsko | 790,73 € | 54% | 33% | 3% |
| Španielsko | 756,70 € | 20% | 2% | 14% |
| slad | 720,46 € | 23% | 3% | -1% |
| Grécko | 683,76 € | -4% | -21% | 16% |
| Portugalsko | 589,17 € | 31% | 15% | 4% |
| Poľsko | 409,53 € | 76% | 53% | -6% |
| Chorvátsko | 395,61 € | 0% | -23% | 5% |
| Estónsko | 390,00 € | 103% | 66% | 0% |
| Slovensko | 380,00 € | 109% | 88% | -2% |
| Lotyšsko | 360,00 € | 178% | 137% | 3% |
| Maďarsko | 332,76 € | 35% | -3% | -1% |
| Česká republika | 331,71 € | 27% | 6% | -2% |
| Litva | 300,00 € | 88% | 54% | 3% |
| Rumunsko | 217,50 € | 143% | 98% | 0% |
| Bulharsko | 184,07 € | 125% | 89% | 0% |
| Dánsko | - | - | - | 2% |
| Taliansko | - | - | - | 5% |
| Cyprus | - | - | - | 10% |
| Rakúsko | - | - | - | 0% |
| Fínsko | - | - | - | 2% |
| Švédsko | - | - | - | 0% |
| Údaje z roku 2015 o minimálnych mzdách a porovnanie s rokom 2007 z hľadiska rastu. Vývoj skutočných miezd diskontujúci ročný IPCA akumulovaný v každej krajine. Zdroj: Eurostat. |
Medzi najúspešnejšie krajiny patria Poľsko, Maďarsko, Slovensko a Česká republika, ktorým sa podarilo znížiť nezamestnanosť a zvýšiť minimálnu mzdu. Vsádzanie na model založený na exportne orientovanom priemysle a rozvoji ich vnútorných trhov im modernizácia ekonomík umožnila zvýšiť produktivitu ich pracovníkov a vďaka tomu boli schopní čeliť neustálemu zvyšovaniu minimálnych miezd, vytváranie účinného kruhu medzi spotrebou a výrobou.
Na opačnej strane nájdeme krajiny ako Portugalsko, Lotyšsko a Litva, ktoré sa tiež rozhodli zvýšiť minimálnu mzdu, ale zároveň utrpeli alarmujúci rast nezamestnanosti. Na záver stojí za zmienku aj niekoľko prípadov zmrazenia minimálnej mzdy (Chorvátsko) alebo jej zníženia (Grécko), hoci sa zdá, že žiadny z nich sám nedokázal generovať zamestnanosť.
Pravdou však je, že SMI je nepochybne jedným z kľúčov k súčasnej európskej hospodárskej diskusii. Aj keď je pravda, že jeho skutočný rozsah je obmedzený (pretože v mnohých prípadoch sú minimálne mzdy stanovené kolektívnymi zmluvami každého odvetvia), je to dôležité ako referencia o pracovných podmienkach v krajine. Ako sme už uviedli, názory sa rozchádzajú medzi tými, ktorí sa usilujú o pružnejší trh práce, a priamymi snahami o zvýšenie produktivity (za predpokladu, že to zvýši reálne mzdy), a tými, ktorí sa usilujú posilniť SMI na podporu spotreby. Bez ohľadu na ideologické ocenenia, v skutočnosti vecná debata o zvyšovaní príjmu krajiny pôsobením na ponuku alebo dopyt: stará dilema ako samotné hospodárstvo.